В отличие от стандартного пользователя admin, для создаваемых локальных (local) пользователей по умолчанию существуют дополнительные ограничения, связанные с настройкой AAA, OSPF, BGP.

Убрать их можно, зайдя на коммутатор под пользователем admin и добавив нужного пользователя в отдельную группу, по следующему примеру (пользователя test нужно заменить на своего):

console(Config)# username test usergroup group1

console(Config)# taskgroup ads

console(config-taskgroup)# task read write aaa

console(config-taskgroup)# task read write ospf

console(config-taskgroup)# task read write bgp

console(config-taskgroup)# exit

console(Config)# usergroup group1

console(config-usergroup)# taskgroup ads

console(config-usergroup)# exit

Проверить пользователей, их принадлежность к группам и данным привилегиям можно командой show aaa userdb.