В данном случае, количество работающих ОНТ ограничивается настройками профилей dba, назначенных на интерфесы одного PON-дерева. Параметр Guaranteed bandwidth, суммарно используемый всеми ОНТ на одном PON-канале в статусе ОК, не будет превышать значения 1244000 Kbps.
Поэтому, нужно уменьшить значение Guaranteed bandwidth в профиле dba.