Для пользователей, отличающихся от пользователя по умолчанию admin, есть дополнительные ограничения связанные с настройкой AAA, OSPF, BGP.
Убрать их можно по следующему примеру (пользователя test нужно заменить на своего):
console(Config)# taskgroup ads
console(config-taskgroup)# task read write aaa
console(config-taskgroup)# task read write ospf
console(config-taskgroup)# task read write bgp
console(config-taskgroup)# exit
console(Config)# usergroup all
console(config-usergroup)# taskgroup ads
console(config-usergroup)# exit
console(Config)# username test password testtest level 15
console(Config)# username test usergroup all